Если у пользователя в Telegram в настройке «Кто видит мой номер телефона» выбрано «Никто», то сообщения от незнакомых пользователей не доставляются — это значит, что отправить сообщение такому контакту в номерном Telegram не получится.
Сообщение отправится, если у пользователя выбрано «Все», либо «Контакты» и он добавил ваш номер в свои контакты в Telegram.